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Le terrorisme est, au sens le plus large, l'utilisation de la violence délibérément aveugle comme moyen de créer la terreur parmi des masses de gens; ou la peur d'atteindre un objectif religieux ou politique. Il est utilisé à cet égard principalement pour désigner la violence en temps de paix ou en temps de guerre contre des non-combattants. Les termes «terroriste» et «terrorisme» sont nés pendant la Révolution française de la fin du XVIIIe siècle, mais ont gagné en popularité pendant la présidence américaine de Ronald Reagan (1981-1989) après les attentats à la caserne de Beyrouth en 1983 et à nouveau après les attentats du 11 septembre 2001 et les attentats de Bali de 2002.
Il n’existe pas de définition communément acceptée du «terrorisme». Étant un terme chargé, avec la connotation de quelque chose de «moralement mauvais», il est souvent utilisé, à la fois par les gouvernements et les groupes non étatiques, pour abuser ou dénoncer des groupes opposés. De larges catégories d'organisations politiques auraient été impliquées dans le terrorisme pour atteindre leurs objectifs, y compris les organisations politiques de droite et de gauche, les groupes nationalistes, les groupes religieux, les révolutionnaires et les gouvernements au pouvoir. Une législation relative au terrorisme a été adoptée dans divers États, considérant le «terrorisme» comme un crime. Il n’existe pas d’accord universel sur la question de savoir si le «terrorisme», selon une certaine définition, doit être considéré comme un crime de guerre.
Selon la base de données mondiale sur le terrorisme maintenue par l'Université du Maryland, à College Park, plus de 61000 incidents de terrorisme non étatique, ayant fait au moins 140000 morts, ont été enregistrés entre 2000 et 2014.
Etmologiquement, le mot terreur est dérivé du verbe latin Tersere, qui deviendra plus tard Terrere. Cette dernière forme apparaît dans les langues européennes dès le XIIe siècle; son premier usage connu en français est le mot terrible en 1160. En 1356, le mot terreur est en usage. Terreur est à l'origine du terme moyen anglais terrour, qui deviendra plus tard le mot moderne «terreur».
Il existe plus de 109 définitions différentes du terrorisme. Le philosophe politique américain Michael Walzer a écrit en 2002: "Le terrorisme est le meurtre délibéré d'innocents, au hasard, pour répandre la peur dans toute une population et forcer la main de ses dirigeants politiques". Bruce Hoffman, un universitaire américain, a noté que
Ce ne sont pas seulement des agences individuelles au sein du même appareil gouvernemental qui ne peuvent s'entendre sur une définition unique du terrorisme. Les experts et autres universitaires de longue date dans le domaine sont également incapables de parvenir à un consensus.
C.A.J. Coady a écrit que la question de savoir comment définir le terrorisme est "insoluble" parce que "sa maison naturelle se situe dans des contextes polémiques, idéologiques et propagandistes".
L'historienne française Sophie Wahnich fait la distinction entre la terreur révolutionnaire de la Révolution française et les terroristes des attentats du 11 septembre:
La terreur révolutionnaire n'est pas du terrorisme. Faire une équivalence morale entre l'an II de la Révolution et septembre 2001 est un non-sens historique et philosophique ... La violence exercée le 11 septembre 2001 ne visait ni l'égalité ni la liberté. La guerre préventive annoncée par le président des États-Unis non plus.
Les experts ne sont pas d'accord sur la question de savoir "si le terrorisme est mauvais par définition ou tout simplement mauvais en fait; ils ne sont pas d'accord sur le point de savoir si le terrorisme doit être défini en fonction de ses objectifs, ou de ses méthodes, ou des deux, ou aucun des deux; ils ne sont pas d'accord sur le point de savoir si les États peuvent perpétrer le terrorisme; ils ne sont même pas d'accord sur l'importance ou non de la terreur pour une définition du terrorisme. "
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